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  • 江苏省灌南县国土空间规划近期实施方案

    灌南县国土空间规划近期实施方案

    前 言

    为切实做好近期国土空间规划实施管理,依据《土地管理法》《城乡规划法》《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》(自然资发〔2019〕87 号)、《自然资源部关于做好近期国土空间规划有关工作的通知》(自然资发〔2020〕183 号)、《江苏省自然资源厅关于加强近期国土空间规划实施管理的通知》(苏自然资发〔2020〕213号)等规定以及现行国土空间规划,开展矛盾图斑一致性处理,优化布局存量空间规模,落实预支空间规模指标、追加流量指标及“三条控制线”等国土空间规划相关刚性管控要求,与正在编制的国土空间规划及“十四五”规划相衔接,形成灌南县土地利用总体规划,作为国土空间规划近期实施方案,报省政府同意后施行,并纳入正在编制的国土空间总体规划。

    目 录

    一、基本情况

    1.1 灌南县概况.

    1.2 实施期限

    1.3 近期规划空间需求

    二、主要内容

    2.1 指标安排

    2.2 建设用地布局

    2.3 建设控制区布局

    2.4 重点建设项目清单.

    2.5 与相关规划成果的衔接

    三、实施保障措施

    3.1 控增量盘存量,提升土地节约集约利用水平

    3.2 多举措强力推进建设用地复垦

    3.3 加强基础保障,强化督导落实

    3.4 加强近远发展衔接

    3.5 公众参与,确保规划公开透明

    附 表

    总体空间格局

    根据正在编制的灌南县国土空间总体规划和“十四五”规划,未来灌南县将构建“中心城区-重点中心镇-一般镇”三级城镇体系结构,形成“两区引领、多点协同” 产业发展格局。

    (一)优化城镇体系结构,促进城乡融合发展。灌南县“十四五”规划提出构建“中心城区-重点中心镇-一般镇”三级城镇体系结构。

    (1)中心城区,推进中心城区“西扩东控、南优北延”,以发展现代服务业和提升城市综合品质为主要目的,强化区域服务职能建设,提升城市能级,着力发展都市工业和生产性服务业。

    (2)重点中心镇,田楼镇、堆沟港镇作为化工园区和临港产业园区的生产性配套服务基地,大力发展商贸物流、信息服务、金融保险等现代服务业以及居民和产业工人所需的生活性服务业;汤沟镇大力发展传统酿酒产业,加快发展旅游产业。

    (3)一般镇,包括百禄镇、新集镇、张店镇、孟兴庄镇、北陈集镇、三口镇和李集镇,重点完善基础设施和公共服务,发展成为服务农村、带动周边的宜居型小城镇。

    (二)以产业为载体,坚持“两区引领、多点协同” 产业发展格局。

    (1)县经济开发区,规划形成东、西两大片区,整体形成“一区多园”协同发展,以装备制造、光电产业为主导,改造提升酿酒食品、板材加工等传统产业,打造工业邻里中心,大力发展商务、商业、物流等现代服务业;

    (2)化工园区,锚定“连云港石化产业基地拓展区”发展定位,突出转型升级和提质发展,重点向精细化工、生物医药等高附加值领域延伸;

    (3)多点,分别依托田楼镇、三口镇等镇级工业集聚区,以满足“家门口”就业为目标,努力推动小微企业由分散走向集聚,打造独具特色的“小而精”产业。

    根据灌南县城镇体系结构及产业发展格局安排,综合研判未来灌南将形成“三轴两片”的县域空间结构。

    (1)三轴:新港大道发展轴,依托新港大道(345 省道),自西向东串联县城各镇和园区,是县域内部空间发展的主要轴线。宁连交通发展轴,依托宁连高速公路、连淮扬镇城际铁路,连接连云港主城区、连云港新机场,强化与省会中心南京以及长三角地区的联系。沿海交通发展轴,依托沿海高速、国道、连盐铁路,强化与江苏沿海城市和上海、苏南地区的联系,是灌河半岛城镇向外发展的主要通道。

    (2)两片:县域西部综合发展片区,范围包括新安镇、李集镇、新集镇、百禄镇、三口镇、汤沟镇、孟兴庄镇、张店镇、北陈集镇。

    在空间上围绕县城呈扇形分布,以中心城区为重点。中心城区建设成为灌南县政治、经济、文化中心,综合型公共服务中心。重点发展现代服务业、高新技术产业,提高城市生活品质;周边乡镇根据自身产业现状特色集约发展,以现代高效农业、农产品加工、农业休闲旅游为主,加强区域生态涵养。灌河半岛临港产业片区,范围包括田楼镇和堆沟港镇。该片区在既有的化工、钢铁等产业基础上,逐步发展临港产业的基础生产生活服务、区域商贸流通、综合物流等低污染产业。逐步提高企业门槛,降低发展中的环境成本。

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