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  • 江苏省盐城市亭湖区国土空间规划近期实施方案

    盐城市亭湖区国土空间规划近期实施方案

    前 言

    为切实做好近期国土空间规划实施管理,依据《土地管理法》《城乡规划法》《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》(自然资发〔2019〕87 号)、《自然资源部关于做好近期国土空间规划有关工作的通知》(自然资发〔2020〕183 号)、《江苏省自然资源厅关于加强近期国土空间规划实施管理的通知》(苏自然资发〔2020〕213 号)等规定以及现行国土空间规划,开展矛盾图斑一致性处理,优化布局存量空间规模,落实预支空间规模指标、追加流量指标及“三条控制线”等国土空间规划相关刚性管控要求,与正在编制的国土空间规划及“十四五”规划相衔接,形成盐城市亭湖区土地利用总体规划,作为国土空间规划近期实施方案,报省政府同意后施行,并纳入正在编制的国土空间总体规划。

    目录

    1、基本情况

    1.1 盐城市亭湖区概况

    1.1.1 区位概况

    1.1.2 社会经济概况

    1.1.3 土地利用现状

    1.1.4 总体空间格局

    1.2 实施期限

    1.3 近期规划空间需求

    2、主要内容

    2.1 指标安排

    2.1.1 上级下达指标情况

    2.1.2 指标分解与布局

    2.1.3 约束性指标管控

    2.1.4 各乡镇指标安排

    2.2 建设用地布局

    2.2.1 新增建设用地布局

    2.2.2 建设用地管制区

    2.2.3 土地用途区

    2.3 建设控制区布局

    2.3.1 建设用地复垦潜力

    2.3.2 建设控制区布局

    2.3.3 流量指标归还计划

    2.4 重点建设项目清单

    2.5 与相关规划成果的衔接

    2.5.1“与三条控制线”划定成果的衔接

    2.5.2 与现行国土空间规划相衔接

    2.5.3 与相关规划衔接

    3、实施保障措施

    3.1 盘活存量建设用地,加大流量指标归还

    3.1.1 建立组织机构

    3.1.2 明确工作职责

    3.1.3 严格考核奖励

    3.1.4 盘活存量用地

    3.2 强化规划实施的责任与管理

    3.2.1 强化规划实施的政府责任

    3.2.2 加强实施监管

    3.2.3 加强规划实施的权威性

    附表:

    附表 1:规划主要控制指标表;

    附表 2:主要规划指标分解落实表;

    附表 3:重点建设项目用地规划表;

    附图:

    附图 1:盐城市亭湖区国土空间规划近期实施方案土地利用总体规划图

    附件:

    附件 1:区人民政府和各镇(街道)请示;

    附件 2:江苏省自然资源厅关于下达国土空间规划近期实施方案规划流量指标的通知;

    附件 3:关于下达预支新增建设用地规划指标的通知;

    附件 4:听证公告及听证纪要;

    附件 5:社会稳定风险评估报告;

    附件 6:不涉及已经批准或变更的建设用地调出允许建设区的说明;

    附件 7:不涉及违法用地的说明;

    附件 8:调入地块与城市(镇)总体规划衔接示意图及相关批复;

    附件 9:未覆盖说明及举证材料;

    附件 10:设区市征求各个部门意见及落实情况说明;

    附件 11:市 6 个部门征求意见的复函;

    附件 12:重点项目清单举证材料;

    亭湖区,是盐城市中心城区。亭湖区区位独特,位于上海经济辐射圈内,处在苏中沿海中部地域,在南通、扬州、泰州、淮安、徐州、连云港六城市半圆中心。亭湖区地处长江中下游平原区,为冲积平原地貌,地势低平。

    本次实施方案以坚持“一链一策”全程引育,推动产业基础高级化、产业链现代化,支撑亭湖经济实力不断壮大。运用现代科学技术发展农业,构建现代化农业体系,提高资源利用效率和农产品质量控制,优化农业结构。明晰产业方向,优化产业布局,推动产业向园区集聚。鼓励引导国有资本和民间资本参与“一区多园”基础设施建设和产业发展,加快园区升级配套,提升园区承载能力。实施创新驱动战略,出台创新创业激励政策,创新柔性引才机制,推进产业、企业、市场、业态、管理、文化和社会治理创新。立足长三角一体化和高铁时代新背景,接轨大上海、深耕长三角,与中韩(盐城)产业园联动发展,对标国际国内一流营商环境,打造开放合作新门户。全方位融入沿海开发战略布局,落实“五新”主城建设目标,围绕“三区四轴五节点”总体框架,强化区域统筹,注重产业差异化发展,持续提升“三区”功能品质、“四轴五节点”宜居度和吸引力,构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间天蓝水绿、可持续发展的高品质国土空间格局。“三区”即城北、城东、城中三大主城核心功能区,“四轴”即串场河、通榆河、新洋港生态风光轴和 S349 沿线产业发展轴,“五节点”即打造空港南洋、康养盐东、湿地黄尖、物流新兴、休闲便仓五个特色镇,形成“一镇一品”发展特色。

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