上海市嘉定新城总体城市设计（公众版）

目录

第一章 工作定位

第一节 工作背景

第二节 目标定位

第三节 总体思路

第二章 聚焦百万级人口发展目标，保障系统性用地布局

第一节 以高标准产业空间支撑产业发展

第二节 以多样化住宅空间保障人口集聚

第三节 以高能级公共设施提升服务品质

第四节 以高品质公园绿地塑造宜居环境

第三章 强化交通骨架引导，发挥综合性节点城市作用

第一节 构建双枢纽格局，锚固上海大都市圈第一圈层

第二节 构建“对外畅通+多点集散+老城保护+客货分离”的骨干路网

第四章 突出空间耦合，打造“嘉定教化城”

第一节 总体理念

第二节 发展策略

第三节 空间对策

第四节 总体形态

附 图

工作背景

上海历次总规均立足于中心城功能疏解、完善市域城乡体系角度谋划新城定位，总体上经历了从卫星城、郊区新城到综合性节点城市的定位演变。

“1959 版总规”以“有机疏散”理念，结合郊区工业区发展提出规划卫星城镇，初步形成了从单一城市向以中心城区为主体、近郊工业区和远郊卫星城镇相对独立又有机联系的群体组合城市的规划理念。

“1986 版总规”巩固了充实和发展卫星城的基本思想，明确了“中心城 – 卫星城 -郊县小城镇 – 农村集镇”的四级城镇体系。

“2001 版总规”则进一步提出“中心城 – 新城 – 中心镇 – 一般镇”的四级城镇体系，首次在市域层面提出“郊区新城”概念，嘉定新城成为 11 个郊区新城之一。

至“上海 2035”（即“2017 版总规”），基于长三角一体化发展的战略要求，新城规模进一步调整稳定至 5 个，并培育成为在长三角城市群中具有辐射带动能力的综合性节点城，嘉定新城即为五大新城之一。

2021 年 1 月，《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称“十四五规划纲要”）发布，提出“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的上海市域总体空间发展新格局，要求把嘉定新城等五大新城打造成独立的综合性节点城市。

2021 年 3 月，《上海市新城规划建设导则》（以下简称“新城导则”）发布，重点聚焦空间品质提升，对新城规划建设和运营管理全过程提出了引导要求，以推进新城新一轮高质量发展、高水平建设。同时，市规划资源局联合嘉定区政府，组织开展了嘉定新城总体城市设计工作营，集结市规划院、同济规划院、上规公司等国内一流规划设计团队，在理顺人地关系的基础上，聚焦空间品质提升、空间形态优化，全面落实百万级人口的独立的综合性节点城市定位。

2021 年 5 月，市规划院就工作营成果展开深化完善，形成嘉定新城总体城市设计汇总成果，一方面为后续法定规划编制提供基础条件，另一方面为“新城导则”有效指导规划建设提供基本路径。

目标定位

嘉定新城东至横沥河—城市开发边界—绿意路—浏翔公路，南至蕰藻浜，西至嘉松北路，北至城市开发边界。总用地面积约 159.5 平方公里，规划人口 110 万人左右。基于“全球城市区域网络中具有辐射带动作用的独立综合性节点城市”的新城整体定位，嘉定新城作为沪宁廊道上的节点城市，将按照产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便利、治理高效的要求，以汽车研发及制造为主导产业，发展为具有独特人文魅力、科技创新力、辐射长三角的现代化生态园林城市。

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