上海市南汇新城总体城市设计（公众版）

目录

第一章 工作定位

第一节 工作背景

第二节 目标定位

第三节 总体思路

第二章 集聚百万级人口发展目标、保障系统性用地布局

第一节 人口规模

第二节 用地布局

第三章 突出交通骨架引导，发挥综合性节点城市作用

第一节 强化国际开放枢纽门户功能，构建地区绿色交通网络

第二节 构建多层次、多通道的道路系统骨架，强化空间融合支撑

第四章 强化空间汇合，创造“南汇海湖韵”

第一节 设计理念

第二节 空间策略

第三节 总体形态

附 图

工作背景

上海历次总规均立足于中心城功能疏解、完善市域城乡体系角度谋划新城定位，总体上经历了从卫星城、郊区新城到综合性节点城市的定位演变。

“1959 版总规”以“有机疏散”理念，结合郊区工业区发展提出规划卫星城镇，初步形成了从单一城市向以中心城区为主体、近郊工业区和远郊卫星城镇相对独立又有机联系的群体组合城市的规划理念。

“1986 版总规”巩固了充实和发展卫星城的基本思想，明确了“中心城 – 卫星城 -郊县小城镇 – 农村集镇”的四级城镇体系。

“2001 版总规”则进一步提出“中心城 – 新城 – 中心镇 – 一般镇”的四级城镇体系，首次在市域层面提出“郊区新城”概念，南汇新城成为 11 个郊区新城之一。

至“上海 2035”（即“2017 版总规”），基于长三角一体化发展的战略要求，新城规模进一步调整稳定至 5 个，并培育成为在长三角城市群中具有辐射带动能力的综合性节点城，南汇新城即为五大新城之一。

2021 年 1 月，《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称“十四五规划纲要”）发布，提出“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的上海市域总体空间发展新格局，要求把南汇新城等五大新城打造成独立的综合性节点城市。

2021 年 3 月，《上海市新城规划建设导则》（以下简称“新城导则”）发布，重点聚焦空间品质提升，对新城规划建设和运营管理全过程提出了引导要求，以推进新城新一轮高质量发展、高水平建设。市规划资源局联合中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会，组织开展了南汇新城总体城市设计工作，在理顺人地关系的基础上，聚焦空间品质提升、空间形态优化，全面落实百万级人口的独立的综合性节点城市定位。

2021 年 5 月，市规划院展开深化完善，形成南汇新城总体城市设计汇总成果，一方面为后续法定规划编制提供基础条件，另一方面为“新城导则”有效指导规划建设提供基本路径。

目标定位

南汇新城规划范围为大治河以南，上海绕城高速（G1503）—瓦洪公路—两港大道—中港以东，规划面积 343.3 平方公里，规划人口约 144 万人。

南汇新城是中国（上海）自由贸易试验区临港新片区的主城区，是临港新片区建设具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区和现代化新城的核心承载区。南汇新城定位为离岸在岸业务枢纽、开放创新高地、宜业宜居城区的滨海未来城。强化空间集聚，加快推进产业能级提升，完善轨道交通网络和慢行网络支撑，改善空间环境品质，打造具有显示度的滨海未来城市形象。

设计文本下载