上海市松江新城总体城市设计（公众版）

目录

第一章 工作定位

第一节 工作背景

第二节 目标定位

第三节 总体思路

第二章 聚焦百万级人口发展目标，做好系统性用地保障

第一节 以高标准产业空间支撑产业发展

第二节 以多样化住宅空间保障人口集聚

第三节 以高能级公共设施提升服务品质

第四节 以高品质公园绿地塑造宜居环境

第三章 强化交通骨架引导，发挥独立的综合性节点城市作用

第一节 建设“站城一体、内外衔接”的现代化综合型松江枢纽

第二节 构建干路交通环，形成多层次道路网络体系

第四章 促进空间融合，营造“松江上海根”

第一节 总体理念

第二节 空间策略

第三节 总体形态

附图

工作背景

上海历次总规均从疏解中心城功能、完善市域城乡体系的角度来谋划郊区城镇定位，总体上经历了从卫星城、郊区新城到综合性节点城市的定位演变。

“1959 版总规”以“有机疏散”理念为指导，结合郊区工业区发展，提出规划卫星城镇，初步形成了从单一城市向以中心城区为主体、近郊工业区和远郊卫星城镇相对独立又有机联系的群体组合城市的规划理念。

“1986 版总规”进一步巩固了充实和发展卫星城的基本思想，明确了“中心城 – 卫星城 – 郊县小城镇 – 农村集镇”的四级城镇体系。

“2001 版总规”提出“中心城 – 新城 – 中心镇 – 一般镇”的四级城镇体系，首次在市域层面提出“郊区新城”概念，松江新城成为 11 个郊区新城之一。

“十五”期间，上海实施“一城九镇”试点城镇优先发展战略。松江新城作为“一城九镇”中唯一的新城，各项建设工作大规模开展，松江大学城、泰晤士小镇等重点建设项目促进了新城风貌雏形的形成。

“十一五”期间，上海进一步提出市域“1966”城乡体系，推进上海现代化大都市新郊区、新农村建设。九个新城之一的松江新城快速发展，地铁 9 号线、上海市第一人民医院松江分院等相继建成，城市品质、环境质量等方面有了巨大飞跃。

至“上海 2035”，基于长三角一体化发展的战略要求，上海新城数量进一步调整，稳定至 5 个，并培育成为长三角城市群中具有辐射带动能力的综合性节点城市，松江新城即为五大新城之一。

2021 年 1 月，《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称“十四五规划纲要”）发布，提出“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的上海市域总体空间发展新格局，要求把松江新城等五大新城打造成独立的综合性节点城市。

2021 年 3 月，《上海市新城规划建设导则》（以下简称“新城导则”）发布，重点聚焦空间品质提升，对新城规划建设和运营管理全过程提出了引导要求，以推进新城新一轮高质量发展、高水平建设。同时，市规划资源局联合松江区政府，组织开展了松江新城总体城市设计工作，集结市规划院、华东院、上规公司等国内一流规划设计团队，在理顺人地关系的基础上，聚焦空间品质提升、完成空间形态优化，全面落实百万级人口的独立的综合性节点城市定位。

2021 年 5 月，市规划院就工作营成果展开深化完善，形成松江新城总体城市设计汇总成果，一方面为后续法定规划编制提供规划基础；另一方面为“新城导则”有效指导规划建设提供基本路径。

目标定位

松江新城东至区界 – 铁路金山支线，南至申嘉湖高速（S32），西至上海绕城高速（G1503），北至辰花路－卖新公路－明中路－沈海高速（G15）－沪昆铁路。新城范围总面积约 158.4 平方公里。至 2035 年，规划人口约 110 万人。

依据“新城导则”，在松江新城范围内，将按照产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便利、治理高效的要求，建设成为沪杭廊道上“最现代、最生态、最便利、最具活力、最具特色”的独立综合性节点城市。

松江以建设“人民向往”的新城为根本追求，坚持“科创、人文、生态”卓越价值取向，以长三角 G60 科创走廊为战略依托，以“松江枢纽”门户枢纽为战略支撑，建设面向长三角、面向未来、面向现代化的人民城市，打造科技创新策源与高端产业引领的科创之城，高铁时代“站城一体”与“四网融合”的枢纽之城 , 互联互通与智慧智能的数字之城，绵厚历史与新时代文明交相辉映的人文之城，人与自然和谐共生的生态之城。

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