山西省国土空间规划（2020-2035年）（公众征求意见稿）

前言

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大部署。

按照国家要求，我省组织开展了《山西省国土空间规划（2020-2035年）》（以下简称《规划》）编制工作。《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚持“四为四高两同步”总体思路和要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局机遇，以国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设为统领，着力优化国土空间格局，提升国土空间品质和利用效率，提高国土空间治理能力，为我省在转型发展上率先蹚出一条新路来做好空间保障。

目 录

01 规划概述

规划定位

规划范围和期限

02 目标与战略

国土空间发展的总体定位

国土空间开发保护目标

国土空间开发保护战略

03 构建可持续、富有竞争力的 总体空间格局

国土空间保护修复格局

国土空间开发利用格局

04 优化“3+2”五类空间布局安排

筑造山清水秀、林茂草丰的生态空间

打造集约高效、宜居宜业的城镇空间

营造特色优质、美丽祥和的农业空间

塑造文化璀璨、风光壮美的魅力空间

形成开发有序、绿色安全的能矿空间

05 统筹国土空间基础设施体系建设

完善现代综合交通体系

提升能源保障水平

加强基础设施建设

构建安全韧性的综合防灾减灾体系

06 规划实施保障

强化规划传导与管控

建设国土空间规划“一张图”

健全配套政策机制

保障重点项目实施

规划定位

《规划》是对全国国土空间规划纲要的落实和深化，是一定时期内省域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，是编制省级相关专项规划、市县等下位国土空间规划的基本依据，在国土空间规划体系中发挥承上启下、统筹协调作用，具有战略性、协调性、综合性和约束性。

规划范围和期限

规划范围为山西省全部国土空间，总面积15.67万平方公里。规划基期为2019年，规划期限为2020-2035年，远景展望至2050年。

国土空间发展的总体定位

落实黄河流域生态保护和高质量发展、能源革命综合改革试点、中部崛起、“一带一路”建设和京津冀协同发展等国家重大战略，实现高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活、高效能治理，把山西建设成为国家资源型经济转型综改试验区、黄河中游生态保护和高质量发展的样板区、世界级文化生态魅力区。

国土空间开发保护目标

形成功能清晰、开放协调的国土空间开发格局。资源型经济转型全面实现，集约紧凑高效的城镇化和产业空间格局基本形成，城乡发展更加协调，三晋魅力空间更具特色，基本形成功能清晰、疏密有致、开放协同、内联外通的国土空间开发格局。

形成山清水秀、人文安全的国土空间保护格局。自然保护地体系全面建立，生态环境得到有效治理，建成一批黄土高原水土流失治理、矿山生态修复、生物多样性保护示范区；历史文化遗产保护传承与活化利用工作更加科学，城乡地域文化特色显著提高，建成天更蓝、水更清、地更绿、文化更有活力的美丽山西。

形成高效集约、安全韧性的国土资源利用体系。人与自然实现和谐共生，节约集约、绿色低碳的资源循环利用体系基本形成，人地关系更加匹配，单位GDP水耗和能耗大幅下降，抵御自然灾害的能力明显增强，城市公共安全治理水平显著提升。

实现空间治理体系和治理能力现代化。国土空间开发保护制度全面建立，由空间规划、用途管制、差异化绩效考核构成的空间治理体系更加健全，约束和激励并举的生态文明制度体系、政府企业公众共治的绿色行动体系基本形成。

构建可持续、富有竞争力的总体空间格局

筑牢以“两山七河一流域”为骨架的国土空间保护修复格局

构建以“一主三副六市域中心”为主体的国土空间开发利用格局

以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，推动形成集聚开发和分类保护相适应的“两山七河一流域，一主三副六市域中心”的国土空间开发保护总体格局，支撑全省高质量转型发展。

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