江苏省盐城市盐都区国土空间规划近期实施方案-自然资源达人

前言

为切实做好近期国土空间规划实施管理，依据《土地管理法》《城乡规划法》《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》(自然资发〔2019〕87 号)、《自然资源部关于做好近期国土空间规划有关工作的通知》(自然资发〔2020〕183 号)、《江苏省自然资源厅关于加强近期国土空间规划实施管理的通知》(苏自然资发〔2020〕213号)等规定以及现行国土空间规划，开展矛盾图斑一致性处理，优化布局存量空间规模，落实预支空间规模指标、追加流量指标及“三条控制线”等国土空间规划相关刚性管控要求，与正在编制的国土空间规划及“十四五”规划相衔接，形成盐城市盐都区土地利用总体规划，作为国土空间规划近期实施方案，报省政府同意后施行，并纳入正在编制的国土空间总体规划。

附表：

附表 1：规划主要控制指标表

附表 2：主要规划指标分解落实表

附表 3：重点建设项目用地规划表

附图：

盐城市盐都区国土空间规划近期实施方案土地利用总体规划图

附件：

附件 1：专家论证意见

附件 2：市、区人民政府和各镇（街道）请示

附件 3：江苏省自然资源厅关于下达国土空间规划近期实施方案规划流量指标的通知

附件 4：盐城市自然资源和规划局关于下达预支新增建设用地规划指标的通知

附件 5：听证公告及听证纪要

附件 6：社会稳定风险评估报告

附件 7：不涉及已经批准或变更的建设用地调出允许建设区的说明

附件 8：不涉及违法用地的说明

附件 9：现行国土空间规划批文

附件 10：新增建设用地城规未覆盖的情况说明

附件 11：征求部门意见的复函

附件 12：盐都区国土空间规划近期实施方案市、区级各部门意见落实情况

附件 13：重点项目清单举证材料

稳步推进国土空间总体规划编制工作，建立“多规合一”的空间规划体系，形成全区国土空间开发保护“一张图”。全面落实主体功能区战略，遵循“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”要求，合理确定三类空间的规模、比例结构和范围。合理确定城镇规模和开发边界，划定建设用地增长边界，明确城镇潜在增长空间。划定产业区块控制线，引导工业进园。划定生态红线，严格生态保护。划定永久基本农田保护线，对永久基本农田实行永久保护。优化城镇产业空间布局，整体构建“一主一副三轴”全区发展空间格局，打造“一区多园”特色产业园区布局。加强土地利用计划调控，实行“计划跟着项目走”的新模式，推动土地要素向中心城区、盐都副中心、市级工业园区等各类重点板块集聚。

一主：主城区。以服务中心城市能级提升为目标，坚持精明增长、紧凑城市建设，提升建成区辐射带动能力，全力建设潘黄、盐龙、新都、张庄四大板块，推进老旧片区有机更新，完善公共服务设施，推动产业转型升级，强化金融商务、总部办公、文化创意等功能。

一副：大纵湖副中心。以打造“盐城西大门、盐都副中心”为目标，加快纵湖新城建设，完善配套功能，强化市级工业园区的产业支撑，加强大纵湖旅游度假区联动发展，辐射带动盐都西部片区。

三条城镇发展轴：125 省道城乡统筹示范轴。依托台创园、尚庄、大纵湖，打造城乡统筹发展、乡村旅游、生态旅游示范轴。331 省道城乡发展联动轴。依托龙冈、学富、秦南、楼王，重点引导城市功能沿轴线辐射带动，加强西部腹地城镇、产业联动发展。229 省道城市功能辐射轴。放大国家高新区辐射效应，紧密联系龙冈、郭猛、大冈，打造新兴产业、城镇一体化绿色发展走廊。

国家高新区：以国家高新区为主园区，整合郭猛、大冈两镇工业园区，重点打造智能终端、高端装备、新能源、汽车配件四大主导产业。

龙冈、义丰两个市级工业园：龙冈工业园整合张庄街道、秦南镇工业园区，重点发展食品加工、输变电装备、精密齿轮等特色产业，建设全省知名的机械装备生产基地。义丰工业园整合楼王、学富两镇工业园区，巩固提升涂装设备、节能环保特色产业发展能级和水平，培育省内涂装设备行业“单打冠军”。