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  • 成都东部新区国土空间总体规划近期实施方案(征求意见稿)

    成都东部新区国土空间规划近期实施方案

    (征求意见稿)

    编制范围

    本次规划范围为东部新区管理范围包括东部新区批复行政区域以及天府新区简阳片区,共15个镇(街道),包括海螺镇、芦葭镇、董家埂镇、壮溪镇、玉成街道、草池街道、石板凳街道、福田街道、养马街道、石盘街道、高明镇、三岔街道、贾家街道、武庙镇、丹景街道所属全部行政区域。

    有效期限

    本方案的有效期限从四川省人民政府批准之日起,至《成都东部新区国土空间总体规划(2019-2035年)》正式获批实施止。

    东部新区近期建设的目标及主要任务

    (一)近期建设主要任务

    1.加快探索现代化城市发展新路径

    强化营城思路创新。坚定“精筑城、广聚人、强功能、兴产业”理念,统筹新区开发建设时序。构建“区域城市+产业功能区+新型城镇+公园社区”的城市架构,突出公共交通、公共服务、生态文化导向,推动实现公共利益和城市效益最大化。实施片区综合开发,推行城市综合运营主体主导、国际国内先进专业企业参与、投融资规建管一体化的开发模式。

    紧扣发展战略定位、资源禀赋、比较优势,规划建设成都东部新区未来科技城,加快聚集创新资源和要素,布局民航科技创新示范区、云创科技园等一批前沿交叉研究平台、国际科技合作创新平台、新型研发机构,打造前沿技术和未来产业应用场景,积极融入“一带一路”科技创新合作。

    2.加快营造区域协同发展新格局

    打造成渝相向发展先行示范区。统筹区域交通整体布局,实施地铁18号线二期工程、成渝高速扩容工程、成渝中线高铁等项目,推进轨道交通延伸拓展,织密成渝双城高快速路网,加快交通基础设施内联外通,共建多枢纽协同的成渝世界级机场群。

    加快成都先进制造业和生产性服务业重心东移,加强成德眉资优势领域产业链合作,布局埃顿产业园、电磁空间与泛在互联实验室等项目,协同打造成德临港产业发展带、成眉高新技术产业带、成资临空经济发展带。

    探索区域协同发展新机制。促进新区与周边区域在互联互通、创新协同、产业协作、公共服务、生态环境、市场监管等方面协调互动,推动市场统一开放,要素合理流动和资源高效配置,打造优势互补、合作共赢的区域发展共同体。促进城乡融合发展。深入实施乡村振兴战略,布局新希望国际文旅未来小镇、熊猫之窗等项目,塑造城乡一体的空间形态和产业模式。

    3.加快构建现代化产业新体系

    培育先进制造业新优势。坚定先进产业导入驱动,聚焦航空制造、新能源汽车、精准医疗等智能制造产业,布局爱康集团电池研发中心及生产基地、当代集团人福医药研发生产基地等项目,高品质打造产业生态圈创新生态链。

    打造现代服务业新引擎。以产城融合为导向,聚焦总部经济、临空物流、全球供应链、检验检测、文商旅体等新兴服务业,高品质建设产业功能区,布局成都交投航空投资总部、国际会都岛等项目,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,生活性服务业向精细化和高品质转变,大力培育引进体验式消费、供应链金融等现代服务业新业态、新模式,形成一批引领作用强、运营模式新、竞争优势强的现代服务业优势企业,持续优化城市综合服务功能。

    构筑新经济发展新高地,推进新经济产业全生态裂变融合,聚焦数字经济智能经济等新经济业态,布局中国电信西部大数据中心、腾龙数据中心等项目,加快打造新经济发展载体和应用场景,开展无边界公园、城市人工智能测试等应用场景试点示范,构建多维度多层次场景供给体系,吸引国内外新经济企业加速集聚,催生一批新技术、新产业、新业态和新模式。

    4.加快建设国际开放合作新门户

    加快建设国际空港门户枢纽。加快把天府国际机场打造成为国家门户枢纽机场,增强国际投资贸易平台和口岸服务功能,布局成都天府国际空港综合保税区、绿地西南全球贸易港等项目,建设川渝自由贸易试验区协同开放示范区,争取将成都天府国际机场及空港新城整体纳入中国(四川)自由贸易试验区拓展区,探索创建内陆自由贸易港。构建服务“一带一路”的物流体系。

    联动天府国际空港和成都国际铁路港,布局现代生产性物流产业园、冷链物流产业园等项目,打造国家物流枢纽,构建以航空网络、中欧班列为支撑的空铁公水多式联运物流体系。支持建设国际邮件集散中心、跨境电商分拨中心等高能级物流平台。

    建设国际消费中心和国际交往中心。挖掘“航空+入境旅游”客流潜力,构建国际消费商业商务综合体,布局奥体公园商业小镇、蓝溪湾国际旅游度假区等项目,打造国际一流的营商环境和消费商圈。利用举办大运会、世运会等重大体育赛事机遇,实施环湖马拉松赛道一期示范段、国际体育产业社区起步区等项目,积极承办高等级国际赛事和国家主场外交活动。

    5.加快打造高品质生活宜居地

    构建蓝绿交织清新明亮的城市形态。突出拥江发展,高标准规划建设沱江发展轴。规划建设汇流公园、中央绿轴等大尺度公园,打造全域绿廊体系。结合穿城水系、生态廊道等,构建多条通风廊道。深入推进海绵城市和地下综合管廊建设,实施机场南线一期综合管廊工程、三岔一线综合管廊工程等项目。

    构建优质公共服务供给体系。加快构建新区级产城组团级和社区级三级公共服务设施体系,科学确定公共服务配套标准、总体规模和空间布局,布局金苹果K12教育、养马幼儿园等项目,提高优质公共服务供给能力。构建绿色出行体系,推行城市组群间以多种方式快速交通为主、功能片区内以大容量公共交通为主的交通组织模式。

    构建完善现代城市治理体系。坚持智能感知设施与新区基础设施同步规划、同步建设,布局城市智慧中心政务服务中心等项目,打造汇聚城市数据和统筹管理运营的“城市大脑”,全面推进城市生活垃圾分类,构建生活垃圾收转运一体化体系。加快建设城市综合管理服务平台。推进“完整社区”建设,打造15分钟生活圈。

    (二)近期建设目标

    东部新区近期建设要实现城市形态基本显现,天府国际机场国际航空枢纽功能逐渐凸显,重大基础设施和公共服务设施基本覆盖新区,公共服务体系不断完善,绿色空间体系逐步健全,战略性新兴产业、现代服务业等加速集聚。

    东部新区近期用地规模与空间布局

    (一)近期建设用地指标配置

    1. 四川省下达成都市的预支指标

    四川省下达成都市的预支指标为24903亩,成都市按照预支指标的4倍(即99612亩)框定项目用地新增空间布局。

    2. 成都市下达东部新区的预支指标

    成都市下达东部新区的预支指标为7470. 9亩,全部用于城乡批次建设项目。同时为保障成自铁路、地铁18号线等重大项目建设, 充分预留规划弹性,东部新区单独选址建设项目以实际需要框定新增 空间布局,城乡批次建设项目以预支指标的4倍(即29883. 6亩)框定新增空间布局。

    3.东部新区近期建设用地指标配置

    东部新区近期实施布局各类建设项目403个,已确定选址项目总规模64290.48亩,其中,城乡批次建设项目用地规模45335.82亩, 单独选址建设项目用地规模18523.22亩,使用流量指标项目用地规模 431. 45 亩。

    城乡批次建设项目322个,已确定选址项目总规模45335.82亩。其中,截止2018年现状国有建设用地3705.23亩(2018年土地变更调查数据),其他已报批征地7812.31亩,现行土地利用总体规划新增建设用地面积1884.20亩,本次新增建设用地中位于现行土地利用 总体规划允许建设区现状建设用地3689.22亩,剩余新增空间 28244.86 亩。

    单独选址建设项目74个,已确定选址项目总规模18523.22亩。单独选址建设项目根据需要申请使用省级新增空间规模。

    使用流量指标项目7个,已确定选址项目总规模431.45亩。

    (二)近期建设用地空间布局方案

    依据《成都东部新区国土空间总体规划(2019-2035年)》(在编),结合近期城市发展方向,按照就近连片的原则,优先保障区域基础设施、保障性住房、公共服务设施等项目,形成近期建设用地布局。

    (1)空间分布

    东部新区城镇开发边界内建设项目302个,项目用地规模43405.17亩;城镇开发边界外建设项目61个,项目用地规模20885.31 亩,其中单独选址建设项目51个,项目用地规模18523. 22亩,农村基础设施和公共服务设施项目3个,项目用地规模15.91亩,农村聚居点项目3个,项目用地规模1103.51亩,乡村旅游和健康养老项目4个,项目用地规模1242.67亩。(不含未确定选址的建设项目)

    (2)项目类别

    东部新区布局基础设施项目135个,项目用地规模28063.05亩;民生项目85个,项目用地规模9350.49亩;产业项目90个,项目用 地规模18172.21亩;其他项目53个,项目用地规模8704.73亩。(不含未确定选址的建设项目)

    (3)用地性质

    东部新区布局居住用地9211.78亩,占比14.33%;公共管理与公共服务用地5483.27亩,占比8.53%;商业服务业用地8191.78亩, 占比12.74%;工矿用地7733.21亩,占比12.03%;仓储用地1883. 70亩,占比2.93%;交通运输用地9574.70亩,占比14.89%;公用设施 用地416.49亩,占比0.65%;绿地与开敞空间用地3272.34亩,占比5.09%;区域基础设施用地18523.22亩,占比28.81%。(不含未确定 选址的建设项目)

    (4)行政管理

    东部新区管理范围近期实施项目264个,项目用地规模52822.81 亩,新增城乡批次建设用地规模21664.71亩。其中,产业项目65个, 包括欣旺达智能硬件、成都交投航空投资总部项目等;基础设施项目 99个,包括空港大道二期、迎宾大道互通立交等;民生工程项目60个,包括高明安置房、同福农贸市场等;其他项目40个。(不含未确定选址的建设项目)

    未来科技城近期实施项目99个,项目用地规模11467.67亩,新增城乡批次建设用地规模6580.16亩。其中产业项目25个,包括阿里云西部云计算中心及数据服务基地、成都欧瑞特光电科技研发生产 基地等;基础设施项目36个,包括淮简快速路工程、机场北线道路 工程等;民生工程项目25个,包括草池街道罗家村社区工程二期安 置房福田小学等;其他项目13个。(不含未确定选址的建设项目)

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