湖南省浏阳市国土空间总体规划（2020—2035年）公众版

前 言

本规划是对浏阳市域范围内国土空间保护开发做出的总体安排和综合部署，是指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制相关专项规划和详细规划的依据。

按照国家、湖南省要求，我市于2019年8月组织开展了《浏阳市国土空间总体规划（2020-2035年）》（以下简称《规划》）编制工作。《规划》围绕“融入长株潭、引领湘赣边”的区域协同发展战略，顺应新时代国土空间治理要求，统筹构建全域美丽、高质高效的国土空间保护开发新格局。

目 录

01 规划概述

规划背景

指导思想

规划原则

规划范围和期限

02 定位目标

愿景目标

城市定位

规划目标

03 区域协同发展

落实区域融合发展使命

推进省会副中心城市建设

推进湘赣边中心城市建设

共建区域生态安全格局

04 国土空间总体格局

统筹划定三线控制线

维育山清水秀的生态空间

营造特色鲜明的农业空间

建设集约高效的城镇空间

05 空间规划重点内容

综合交通体系

公共服务设施

市政基础设施

全域旅游发展

城乡风貌引导

历史文化景观

06 实施保障机制

明确规划传导落实

制定近期实施计划

建立规划体检与评估机制

规划背景

浏阳市是我国著名的花炮之乡、红色革命老区、秋收起义主战场、长沙后花园。作为长沙“一体两翼”的东部引擎，浏阳综合发展实力跃居百强县第9位。党的十八大以来，习近平总书记对湖南作出 “一带一部”、“三个着力”、“守护好一江碧水”、“三高四新”等重要指示，《规划》全面贯彻落实习近平总书记重要指示，在省、市“一盘棋”的部署下，推动浏阳全方位融入国家、区域战略。

指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持全面贯彻落实生态文明思想和新发展理念，紧紧围绕湖南省“三高四新”发展新部署，牢牢把握“一带一部”“长江经济带”“湘赣边区域合作”“长株潭城市群一体化”等重大战略机遇，贯彻生态文明理念，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立创新、协调、绿色、开发、共享的发展理念，顺应新时代国土空间治理要求，在湖南建设“三个高地”、担当“四新”使命中当好县域先行者，在全面建设社会主义现代化国家新征程中当好县域排头兵。

规划原则

战略引领，全域统筹：紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标，把握发展趋势，明确发展目标与时序，引领高质量发展。坚持区域协调和城乡融合发展，构建科学合理的生态安全、农业发展和城镇建设格局，统筹全域全要素配置，提升国土空间开发保护质量和效率。

底线思维，绿色发展：全面落实生态文明建设要求，坚持底线思维，确保生态、国土和粮食安全，坚持保护优先、集约节约，推动绿色、循环和低碳发展，协调人、地、产、城关系，形成资源集约和绿色环保的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。

民生优先，协调发展：坚持以人民为中心，将广大人民对美好生活的需求作为规划的出发点和着力点，促进城乡协调发展，提高基础设施和公共服务设施均等化水平，提升人居环境质量，改善人民生活品质。

传承文化，彰显特色：坚定文化自信，注重文明传承、文化延续，处理好城乡建设和历史遗产保护的关系。促进传统与现代融合发展，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。加强风貌管控，注重人居环境改善，体现城市精神、展现城市特色、提升城市魅力。

一张蓝图，协同实施：坚持“多规合一”，统筹各类空间性规划，形成一本规划、一张蓝图，强化国土空间规划对各类专项规划的指导约束作用。严格执行规划，确保一张蓝图干到底。建立协同治理的规划实施机制，共筑美好家园，实现城乡共建、共治、共享。

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