上海市青浦新城总体城市设计（公众版）

目录

第一章 工作定位

第一节 工作背景

第二节 目标定位

第三节 总体思路

第二章 聚焦百万级人口发展目标、保障系统性用地布局

第一节 按照百万人口目标，做好系统性用地优化

第二节 构建整合有序的用地布局

第三章 强化交通骨架引导，发挥综合性节 点城市作用

第一节 构建独立对外轨道交通体系

第二节 建立快慢相宜、客货分离的道路交通体系

第四章 聚焦空间叠合，塑造“青浦江南风”

第一节 规划理念与总体策略

第二节 生态筑底，叠合公共活动，塑造自然共生的江南新城

第三节 水脉为脊，叠合魅力岛链，打造活动丰富的发展轴线

第四节 枢纽为基，叠合多元功能，形成立体复合的新城中心

附图

工作背景

五大新城是上海未来发展的战略空间和重要增长极，是“十四五”期间上海空间布局优化重塑、高质量发展全面深化的重要发力点。努力做到“产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便利”，打造面向长三角的独立综合节点城市。

上海历次总规均立足于中心城功能疏解、完善市域城乡体系角度谋划新城定位，总体上经历了从卫星城、郊区新城到综合性节点城市的定位演变。

“1959版总规”以“有机疏散”理念，结合郊区工业区发展提出规划卫星城镇，初步形成了从单一城市向以中心城区为主体、近郊工业区和远郊卫星城镇相对独立又有机联系的群体组合城市的规划理念。“1986版总规”巩固了充实和发展卫星城的基本思想，明确了“中心城-卫星城-郊县小城镇-农村集镇”的四级城镇体系。“2001版总规”则进一步提出“中心城-新城-中心镇-一般镇”的四级城镇体系，首次在市域层面提出“郊区新城”概念，青浦新城成为11个郊区新城之一。至“上海2035”(即“2017版总规”)，基于长三角一体化发展的战略要求，新城规模进一步调整稳定至5个，并培育成为在长三角城市群中具有辐射带动能力的综合性节点城市，青浦新城即为五大新城之一。

2021年1月，《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》(以下简称“十四五规划纲要”）发布，提出“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的上海市域总体空间发展新格局，要求把青浦新城等五大新城打造成独立的综合性节点城市。

2021年3月，《上海市新城规划建设导则》(以下简称“新城导则”）发布，重点聚焦空间品质提升，对新城规划建设和运营管理全过程提出了引导要求，以推进新城新一轮高质量发展、高水平建设。同时，市规划资源局联合青浦区政府，组织开展了青浦新城总体城市设计工作，集结市规划院、中规院上海分院、上规公司等国内一流规划设计团队，在理顺人地关系的基础上，聚焦空间品质提升、完成空间形态优化，全面落实百万级人口的独立的综合性节点城市定位。

2021年5月，市规划院就工作营成果展开深化完善，形成青浦新城总体城市设计汇总成果，一方面为后续法定规划编制提供基础条件，另一方面为“新城导则”有效指导规划建设提供基本路径。

目标定位

青浦新城东至油墩港―章泾江一老通波塘，南至沪青平公路一中泽路―沪青平公路(新)，西至青赵公路一上达河一西大盈港一五浦路一青浦大道一青顺路一新塘港路―新开泾一三分荡路―青浦大道，北至沪常高速(S26)。总用地面积约91.1平方公里，规划人口约80万人。

基于“全球城市区域网络中具有辐射带动作用的独立综合性节点城市”的新城整体定位，青浦新城作为沪湖廊道上的节点城市，将按照产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便利、治理高效的要求，以创新研发、商务贸易、旅游休闲功能为支撑，建设具有江南历史文化底蕴的生态型水乡都市和现代化湖滨城市。

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